新形势下如何构建亲清的政商关系

新形势下如何构建亲清的政商关系
发布时间:2017-9-2 9:53:36

在全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员联组会上，习近平总书记首次提出建立以“亲”“清”为核心内容的新型政商关系。这一要求，对新型政商关系作了新的定位、指明了建设途径，为构建新型政商关系指明了方向。民无商不活，国无商不兴。一个地方的发展，离不开“商”，自然，官商交往也就必不可少，良性积极的政商关系是促进民营经济平稳健康发展的必要条件，建立良好官商关系的重要性不言而喻。官商之间如何交往，交往的底线是什么，如何构建“亲”“清”政商关系? 一、当前政商关系存在的主要问题及原因 “权力就像一把火，企业家离远了得不到温暖，离得太近又会被烧伤。”这是一些民营企业家对权力的调侃，也从另一个侧面反映了当前政商关系尚存的问题。（一）“亲”而不“清” 一个企业，尤其是民营企业发展起来很不容易。过去，由于一些原因，在旧有规则下，民营企业家与官员的交往就像在刀尖上舞蹈，有时一个官员落马会使几家企业受到牵连，企业的诚信、管理、资金、项目都会受到冲击。之所以出现这种情况，一是某些企业家自身法律素养和法律意识等方面存在短板和缺陷;二是有些官员贪念太重，想借商人之手完成权力变现。如果官商之间仅仅是一对一的金钱关系，那么，其结果必定是权力与资本的不法勾兑，也就是人们常说的官商勾结。（二）“清”而不“亲” 当前，政商关系还存在一个比较明显的问题，即“清”而不“亲”，干部对企业“敬而远之”。尤其是在当前全面从严治党的背景下，一些领导干部因怕犯错误而不敢为、不愿为、不作为。“不敢为”的主要表现是：一些领导干部谈商色变，只怕不“清”，不怕不“亲”。见了企业家“躲着走”，只怕“常在河边走，哪能不湿鞋”，甚至“不接电话、不批文件、不办事情。”“不愿为”的主要表现是：一些领导干部以消极态度对待民营企业家，到企业调研，推动工作明显少了，一些干部与企业家不怎么联系了，干部对企业没有积极性了。一些领导干部对企业家采取“软拒绝”，表面上客客气气，但不拍板、打“太极拳”。推诿扯皮，为避责而不作为，怕担当而不作为。抱着“只要不出事，宁可不做事”的态度;有的新官不理旧账，前任领导定的事，后任不予理睬。由以前的“脸难看、门难进”，变成了“饭不吃、礼不收、事不办”。这不仅影响到企业的发展，对地方经济社会发展也极为不利。二、正确认识“亲”“清”政商关系对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。对企业来说，“亲”，就是要积极主动与党和政府沟通情况、交流看法，取得政府的理解和工作上的支持，以求真务实的态度建言献策，支持地方发展，充分发挥好企业自身的作用;“清”就是要洁身自好、遵纪守法，清清白白地做事，堂堂正正地经营，提升企业形象，促进经济发展，履行社会责任。长期以来，民营企业有一种误解，认为在国内做生意必须与官员搞好关系。潜台词是，离开权力的扶持，生意很难做大。这是一种习惯性偏见。企业要生存发展，离不开良好的政商环境，企业和政府部门保持良好沟通，或者政府部门为企业提供良好公共服务，都不能庸俗化、简单化地看作“官商勾结”。总的来说，积极政商关系的构建，既需要官商保持正常的联系和交往，又要使官商各安其道并行不悖，真正做到有交集而无交易。三、构建健康政商关系的建议如何积极落实习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系的要求，构建健康的政商关系?笔者提出以下几点建议。（一）简政放权、加强服务、营造“亲”的氛围　　新型政商关系的“亲”意味着什么?对商界而言，扶持企业发展，简化便捷政府审批就是“亲”，努力降低企业制度性交易成本就是“亲”，尤其是对民企与国企一视同仁才是真的“亲”。　　调研中发现，“办事难、办事繁、办事慢”甚至“找不到门”的问题依然存在。另外一些促“亲”的措施难以普惠，可能有失公平。　　企业负责人建议，完善法律法规，健全配套规章，优化为民营企业办事的激励约束机制，使“亲”的阳光经常普照，同时，要完善社会法治环境、完善信息双向沟通机制、完善社会信用环境，降低制度性交易成本；各级党委政府建立覆盖面广、互动经常的政商沟通机制，健全企业诉求的收集、处理、督办、反馈制度，强化反映问题、解决困难的途径。　　　（二）斩断利益链条守住“清”的底线　 “如果说‘不亲不清’是吃拿卡要的浅腐败、微腐败、基层腐败的话，那么‘亲而不清’、官商勾结就是深层次腐败、大腐败。” 要斩断官商勾结利益链条，就要下决心解决领导干部子女违规经商办企业问题，割断权力与资本不正常结合，同时要切实规范权力运行，尽量减少官员自行处理人、财、物等方面的权力，并开展一些重点环节的专项治理，下重拳整治招投标领域的乱象。　　现阶段，庸俗的政商关系其原因除了官员权力寻租之外，也有一些是企业对官员的利益“围猎”。因此，对民营企业来说，要树立起求真务实、创新创造的企业家精神，依法诚信经营，靠人才竞争、靠实力生存、靠市场发展、靠创新壮大，不搞投机取巧、勾肩搭背、暗箱操作。“通俗地讲，就是‘有事学会找市场，不能只想找县长’。” 　解决当代中国的政商腐败问题，不能单从企业家品质、道德层面考虑，还要从制度建设层面考虑。构建新型政商关系需要建立服务型政府，在简政放权的同时，将必要的行政权力关进笼子，规范运行，而不是滥用，要营造一个企业不再绞尽脑汁“巴结”政府的制度环境。（三）让政商“亲密”而不失分寸 “清廉”而不冷漠相视　　调研中发现，一些地方政府和企业家们对于如何把握“亲”与“清”的度存在困惑，有的地方官员矫枉过正，以不接触企业作为廉政的象征，或者出现了“门好进了、脸好看了、事情却难办了”的“新衙门主义”。 “有的干部为企业服务时，对哪些可以做、哪些不能做有时拿不准，比如在引进客商、组织产品销售等牵线搭桥的工作中，有时既不能‘独善其身’，又不能‘逾越雷池’……有的企业家在遇到困难时，感到不找领导办不了、找领导又怕给添乱。” 建议，由中央作出顶层设计，出台政策文件，为地方提供指导和遵循。（四）发挥法治的作用，构建政府与企业良性互动的政商机制和环境。在市场运作过程中，若法治始终在场，则权力不敢任性，企业不敢乱来，市场交易也将获得有序运转。阻断权力与金钱勾结的脐带，不能坐等市场规律发生作用，要更主动发挥法治的力量。用制度消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”。官员要坦荡真诚地与企业家交往，积极主动倾听他们的心声和期盼，主动吸引企业家与政府沟通交流，形成讲真话、说实情、建诤言”的互动局面。各级工商联、商会组织也要积积极发挥工商联桥梁和纽带作用，使政商关系在“清”的前提下“亲”起来。总之，“亲”则两利，“清”则两安。把握“亲”“清”两个字，需要政商恪守法治底线、诚信原则、公正标尺和双赢目标，既要切莫勾肩搭背、过从甚密的官商不分，又要防止谈商色变，为官不为的碌碌无为，做到有交集不交换，有交往不搞交易，携手共建交往有道、公私分明、廉洁互信、各尽其责、共谋发展的良好新型政商关系，清本正源，全力支持民营企业发展壮大，推动我国经济新常态的持续健康发展，以优异成绩和良好精神风貌迎接党的十九大胜利召开。